在2007年度总结表彰大会上的讲话

江西桑海经济技术开发区党工委书记、管委会主任

熊一江

（2008年2月1日）

同志们：

今天我们在这里召开总结表彰大会， 目的在于总结2007年的工作，表彰在开发区建设中涌现的一批先进集体、优秀公务员和先进个人，部署2007年的工作，同时向大家提几点要求，希望大家统一思想，提高认识，凝聚力量，推进开发区在新的一年里又好又快地发展。

2007年已成为历史，一年来，全区上下紧紧围绕在区党工委周围，艰苦创业、勤奋工作，在本职岗位上创造了一定的成绩。在此，我代表开发区党工委、管委会向辛勤工作的你们表示衷心的感谢，感谢你们在过去的一年里为开发区各项建设所做的贡献。同时，向今天获得表彰的优秀公务员、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们继续保持荣誉，在新的一年里为开发区做出更大贡献。借此机会，我讲几点意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，我区坚持以科学发展观为指导，紧紧扭住以招商引资为主抓手和以基础设施建设为关键这两大工作重点，在不断推动经济社会向前发展的同时，加强干部队伍建设，积极履行行政事务职能，注重协调各方利益以求科学发展。基础设施建设进程有推进，招商引资质效有提高，社会环境有进优化。

（一）突出基础设施的关键性作用，积极推进基础设施建设，规模初显。

1、水厂建设顺利推进。 我区以灵活的建设方式，采用BOT模式与江西省水利水电总公司合作建设水厂项目一期工程量已经完成百分之九十多，起步区的供水管网铺设工程已经完成，老城区的管网铺设工作也正处收尾阶段，春节前争取实现供水，新祺周地区生产、生活用水难的制约瓶颈将彻底破解。

2、起步区基础设施日臻完善。 继续做好起步区的建设，面貌有了一定的变化。区内的桑海南大道、西环路、纵一路、横三路、横四路、横五路、纵四路、部分沿渠的硬化已完成，主干道的人行道的铺设及亮化工程全面完工。基本完成起步区管道铺设，起步区的横跨燃气管网管已安装完成。

3、还建房项目前期准备就绪。 为解决拆迁安置问题，我区于去年6月份启动了拆迁还建房建设，项目总投资8992万元，总建筑面积9.1万平方米，完成了项目的可行性研究分析、规划、设计等前期准备工作。

（二）坚持以发展开放型经济为招商主阵地，强化工作力度，招商引资成果喜人。

过去的一年，我区以小分队招商、参加招商推介会等多种招商形式深入香港、新加坡及东南沿海地区广泛开展招商活动，取得了显著的成绩。坚持以发展外向型经济为工作着力点，对外以招强、招大、招优为招商工作的突破口，充分利用“3010”工程等重大项目的带动效应，积极探索产业招商新路，对内在人力、财力和物力上重点向招商引资领域倾斜，强化力度，正因为内外作用形成强大合力，一年来，招商引资形势看好，捷报频传，各项指标创历史新高。今年预计实际利用外资1000万美元，同比增长6150%；实际利用内资18亿元，同比增长132.42%，5000万元以上工业项目进资8670万元，同比增长361.42%；出口创汇300万美元，同比增长48.5%；现汇比例完成50%，全面完成市委、市政府下达的各项指标。新引进外资项目4个，合同外资2.9亿美元，较去年同期增长59%，引进内资项目6个，合同内资14亿元，较去年增长80%。这些成绩取得是凝聚了全体工作人员的汗水，特别是招商局的工作人员立了大功，功不可没的，值得表扬。

1、四大项目相继投产。 我区高度重视重大项目的投产工作，把项目投产当作突破性发展的要素来抓。新投产重大项目陆续峻工投产。取得了江西北洋 食品添加剂项目 、上海百安 外用药生产项目 、杏林白马 药用包装材料生产项目和 江西中科 外墙保温材料 等4个项目先后正式投产成绩 ， 极大地鼓舞了我们的斗志，增强了发展的信心。

 2、五个在建重大项目进展顺利。

在客商与我区的双方努力下，以落户起步区为主在建项目顺利推进。市 “3010” 重点项目-- 富士科技城 的各项基础设施建设有条不紊地进行，预计于2008年上半年建成，年底投产。江西哲峰非标有限公司的非 标设备加工项目 ，已完成建筑建设面积4000平方米，目前企业正在采购、安装设备，计划今年初投产；上海宝钢建设有限公司建设的 淦德宝盈钢品项目已正式开工 ；浙江台州客商兴建的高新技术 单晶硅生产项目 ，于去年底12月份正式动工建设；别外，我区启动了 经营性用地项目， 157.2亩经营性用地的招、拍、挂工作正在进行中。

3、六大在谈重大项目形势看好。 我区广交客商,注重对在谈项目的跟踪与联系，以增强感情，达成共识，实现签约目的。截止目前，共有40个项目在谈，其中较大规模以上项目6个。   

主要有： 台湾华王集团一期计划投资5000万元的 吹塑机生产项目 ， 奥克斯集团一期计划投资2亿元的 空调配套基地项目 ，香港四洲集团的 食品工业园项目 ，计划总投资20亿元的 汽车配件生产项目， 江西科利集团计划投资建设的 标准厂房项目 ，华东交大理工学院拟将建设的 新校区项目 。

（三）强化规划的龙头地位，科学规划效益不断显现。

我区坚持开发与城区建设相统筹，坚持功能分区与产业布局相结合，科学规划布局，明确功能定位。在完善开发区总体规划的基础上，加快土地利用规划调整，突出产业规划和功能设计，彰显开发区产业特色，不断提高集聚度集约度。完成了开发区规划区域内按“四纵四横”为主城骨架道路，搭建以制药、化工、制造业为平台，将我区建设成南昌卫星城的规划工作。完成了土地利用总体规划修编工作的各项准备工作，修编方案正待上级的审批。 

（四）加大财政工作力度，积极做大“财政蛋糕”，为全区正常运作和民生事务提供有力保障。

一年来，我区按照市财政工作总体部署，以组织财政收入，全面完成全年财政收入任务为中心，以保工资、保运转、保稳定为重点，扎实开展各项财政工作，以“创新、规范、勤廉、高效”为目标加强财政工作的管理，以“心系群众、财政为民”为准则，不断提高公共服务水平，确保民生工程的资金到位。积极培植和挖掘新的财税增长点，努力做大我区“财政蛋糕”。全年总财政收入3448万元，地方财政收入1109万元，财政支出1330元。

（五）坚持以民为本，认真履行社会事务管理职能，努力构建和谐桑海。

我区坚持发展依靠人民，发展成果由人民共享执政理念，在抓好经济发展同时，把全区社会事务和民生工程作为重要议事日程来抓。

一是 积极开展城乡社会救助工作。坚持原则，严把审批关，做到应保尽保和动态管理，及时发放城乡低保金，全年共发放96万多元；二是深入推进农村新型合作医疗工作，加强组织领导，使全区农民参保率达100%，全年为农民报销医疗费达13万元；三是坚定不移地贯彻执行计划生育政策，加大工作力度，较好地完成各项工作目标；四是大力开展综治维稳整治活动和铁路护路工作，加大生产安全领域的管理工作力度，确保生产安全，积极营造平安、和谐、文明的氛围，努力构建和谐桑海。

（六）以环境建设为生命，不断优化投资和创业环境。

一是 理顺与驻区单位的关系。税务、工商相继在我区设立分局，为企业提供优质服务。 二是 加大对机关干部职工业务培训，提高履职能力。 三是 成立开发区项目建设协调领导小组，推行项目领导负责制，全程为企业做好服务工作。 四是 加强对经济工作的组织领导，成立了全区经济工作领导小组。 六是 积极为区内新老企业服务，先后为北洋食品添加剂有限公司等三家企业争取到国家、省、市专项发展资金二百多万元。

（七）以学习贯彻“十七大”精神和整顿“五风”活动为契机，不断加强班子和干部队伍建设。

1、深入开展“深化三项创建，构建和谐班子“主题实践活动 。在坚持党委中心组理论学习的基础上，着力从提高班子能力上下功夫，确立了班子成员对招商及基础设施重大建设项目挂点负责制，使班子成员驾驭开发建设的能力在实践中得以提升。

2、积极开展“五风”整顿及学浙江精神等活动。 一年来，我区先后开展了向万凯同志学习、整顿“五风”、“学浙江、促崛起”等一系列教育活动，同时认真贯彻落实全市重大会议精神，坚持以上级精神指导实践，推进工作。

3、加强作风建设。 作风就是效率，作风就是生命线。坚持把干部作风建设贯穿于开发建设的全过程。政风行风评议工作开展以来，区党工委召开专题会议进行动员布署，并制定了切实可行的工作方案。区纪检监察部门及时跟进，抓好落实。

二、存在的主要问题

一年来，在取得许多工作实绩的同时，我们也清醒地认识到我区存在的一些问题。主要表现为：

一是资金枯竭、断流，财力十分紧张。由于前期建设摊子铺得过大，以到现在有拆迁补偿、还建房款及基础设施工程款、银行贷款等共计近3亿元应付款未付。

二是基础设施建设缓慢。因资金断流，后续资金跟进不上，以至启动的八条路因工程欠款太多，现已完全停工，起步区的全面建设也因资金问题处于断断续续的建设局面，另外，还建房超过2年多还未启动，对此群众十分不满意。

三是现行土地总体利用规划极不合理。因历史原因，历次土地规划修编，周边县区都把基本农田划给桑海地区，造成了我区现实土地状况与规划图上的严重相差甚远，以致现在有地不能用、不敢用。用地困难特别是经营性用地困难是造成资金断流、财力紧张的主要原因。

四是开发区的名份、体制问题。由于工作上的被动，我区失去了应该列入国家审核通过开发区名单机会，给我区的用地报批、项目报批、融资及在招商引资过程等方面带来了许多困难。另外，我区与桑海集团的体制关系，与新建县的税收分成关系也是我区需要去解决的问题

五是人的问题。我区的人员成分不一，结构复杂，素质参差不齐，大多数人员的工作能力与开发区工作任务还很不相适应。有的工作能力弱，工作面前不知如何下手，打不开局面，不能独挡一面。有的操作能力不强，业务不熟，对自己所从事的工作心里没个底，遇到什么事，不是翻书本就是向上请教，效率不高，投资商和群众对此意见较大；有的是个人之间或部门之间团结协作的意识不强，遇事好推诿，甚至相互拆台；有的敬业精神还不强，工作标准不高，吃不了苦，工作浅尝辄止，不求最好，只要过得去。

三、明年的工作思路

贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“四个一”目标，是2008年的根本指导思想和方针。区党工委把2008年确立为我区的大起步之年，面对目标，结合实际，这就要求我们必须以务实、务实再务实的态度，确定今年工作思路，即：创新思维破难题，抓好重点求发展，紧紧围绕“六子登科”做好工作。

（一）  定调子，就是明确思路。

在理念方面，要树立以现代营销理论经营开发区的思想，一切以客户为中心，以“4P”理论为客户服务。客户就是衣食父母，开发区的客户就是投资商、企业和居民。

在开发建设方面，要全面收缩过长的战线集中力量打歼灭战。走分期开发、滚动发展之路，建一块成一块，切忌产生“半拉子”工程。要集中力量建设起步区，要打通西环路，对接荣欣大道与招商路，真正把起步区建设成形，树立开发区新形象。

在招产方面，必须加强力量，突出重点，重点引进以制药、其他制造业为主的项目，承接产业梯度转移项目，多上见效快项目。

立足长远，向效率要发展，实施一切为效率让路的效率优先政策。在对待眼前利益上，要舍利求速，舍近求远。

（二）搞票子。 一是要激活存量土地，增加经营性土地出让收入和开发税收收入，加快与永修接壤的土地开发；二是运用综合手段融资，争取政策性银行支持，争取风险投资，争取以未来收益换取现值；三是争取上级政府支持。

（三）转轮子。 就是要让施工机器和工作机器迅速转动起来。

一是要通过市场方法引进基础设施方面的战略投资者。加紧与广东联泰集团、上海鼎迅集团和福建福星集团的联系与沟通，力争有一个大户入区投资建设；二是要加快标准厂房项目的投资引进和建设；三是要迅速增加入区企业，综合运用土地、税收和提高服务效率等手段让企业尽快投产。

（四）清尾子。 对小额款项及欠群众的款项，要逐步清理支付，树立诚信，取信于商、取信于民。

（ 五）腾位子。 一是 对信誉不好，对开发区没有信心的施工单位，要结算清理出场，引进有实力的正规建设企业； 二是 对占地不作为企业进行清理，以盘活土地存量； 三是 以事业、感情、待遇留人的措施对等能干事，会干事，老实干事的人，对无心在开发区奋斗的人不强留。 要讲大局，讲团结，牢固树立同舟共济的团队意识。 我们是一个有组织、有纪律的行政单位，没有理由不团结。家和万事兴，对一个国家、一个单位也是如此。我们再也不能因为个人与个人之间一些私事，而影响到我们工作的整体效率。要有全局观念，站在开发区发展成败的高度，来认识团结协作的重要性，来强化协作精神，增强团队意识。要抛弃一些不足挂齿小矛小盾，用应有的开阔胸怀和气度来加强部门协作、部门联动、条块互助，实现全区齐步走的整体态势。 要讲效率，讲速度，牢固树立效率优先意识。 速度就是效率，要以经营企业的理论来经营开发区，要紧绷时间就是金钱，效率就是生命这根弦，要在客商面前做佣人，在百姓面前做公仆，全心身地为客商、为百姓办好事、办实事。不做在办公室等事做的衙门官，要做主动下去找事干的勤务兵。 讲实绩，讲能力，创新灵活的用人机制。 开发区精干的人员编制本意就决定了它应是个用重实效、讲能力的舞台，用能人的舞台 。 我区决不能成为庸人的避风港，而是要成为能者弄潮的海洋 ， 让有能力、会办事、办好事、办成事的人在我区不断成长进步。区党工委坚持正确的用人导向，不拘一格用能人，使能者上，庸者下，营造积极进取、公平公正、有活力的用人氛围，不让有能力者吃亏，不让实干者吃亏，不让无能力混日子的人享便宜。

（六）争牌子。 要利用一切可能，调动一切力量，想尽一切办法，尽早解决开发区的名份问题。

同志们，雄关漫道真如铁，2008年是我区再起步之年，我们所肩负的职责很神圣，面临的工作任务也很繁重，前进道路上的困难还很多。我坚信，只要我们上下同心、携手并进、努力奋斗，我们的目标一定会实现，也一定能够实现！农历新年即将来临，在此，我代表区党工委、管委会及我个人向各位拜个早年，祝大家新年愉快，工作顺利，阖家幸福！