2007年是我区抢抓机遇，加快发展，争上台阶的关键之年。为深入贯彻落实省第十二次党代会和市第九次党代会精神，根据市委、市政府关于2007年工作部署要求和我区的实际，今年我区工作总的思路是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕南昌市制造业补充基地和生态卫星城发展定位及市委、市政府提出的“四个一”目标，强化基础设施功能和重大项目的带头作用，主动靠大、招大、引大，大力推进新型工业化、实施重大项目(“3010”工程)，争取在年底前业务收入完成5.21亿元，实现利税0.44亿元，至“十一五”期末，使开发区发生一个大的转变，争上新的台阶。

一、大力推进基础设施建设

(一)完成起步区基础设施建设。 加快起步区“五通一平”建设步伐，确保年底前使起步区范围内的道路、管网、绿化等基础设施建设全部到位，为企业落户我区筑巢引凤。(城 建局 牵头，投资公司、电信分局等单位共同完成)

(二)启动城区道路路网建设。 选择适当时机启动城区八条道路工程建设，完成路面硬化工程，促使我区道路框架基本形成。(城建局负责)

(三)完成水厂工程建设。 进一步加快自来水厂建设步伐，争取年底前实现全面供水。

(四)启动城市功能设施建设。 加快中心广场、还建房及房地产建设步伐，加强城市环保设施建设和城市公共设施建设，逐步完善我区的城市功能，提高我区的吸附能力。(城建局牵头，投资公司、环卫所共同完成)

二、强化招商引资工作

(五)积极推进重大项目(“3010”工程) 。 拟定推进重大项目实施方案，成立相应领导小组，确定“3010”工程小分队。(经贸局牵头，招商局、城建局、办公室等部门共同完成)

(六)加强已联系项目的跟踪服务工作。 进一步加强现有项目的 跟踪服务，强化重大项目协调领导小组的职能，促成这些项目早日落户开工建设、早日投产。(城建局牵头，招商局、经贸局、公安分局共同完成)

(七)积极探索符合我区特点的新的招商引资方式。 根据我区实际，主动与有关部门、客商、企业联系，充分利用现代科技、现有企业及产业链条、人缘、地缘、代理等多种方式与手段，积极探讨新的具有我区特色的招商引资方式，加快重大项目的推进步伐。(招商局负责)

三、有效整合并合理利用资源

（八）强调城市总体规划的有龙头作用。 以市城市规划委员会审议通过的江西桑海经济技术开发区总体规划为依据，进一步完善分区规划设计，加强控制性详规的编制工作，严格按照规划的要求，集约用地，节约土地资源。(城建局负责)

（九）做好土地利用总体规划。 积极做好土地利用总体规划修编与建设用地报批工作，为解决项目用地进而促进我区的中长期发展提供有力保障。(国土资源分局负责)

四、增强开发区发展活力

（十）拓宽融资渠道 。 策应国家积极的财政政策和稳健的货币政策，继续争取政府政策与金融机构支持。积极探索多元化投入、市场化运作、规范化管理的融资新路子，拓宽融资渠道，为开发区的建设与发展提供良好的资金支持。(投资公司牵头，财政局共同完成)

（十一）加强经济运行分析与调节。 继续做好区内三次产业运行的统计分析工作，科学而合理地做大经济总量，协调解决经济运行过程中出现的紧急情况与问题，协调解决企业生产经营过程中所遇到的难题，提高经济运行质量。(经贸局负责)

（十二）做大财政蛋糕。 狠抓财政收入，严格控制预算执行情况。加强财务管理。探讨新的增加财源的渠道与方式，培植新的财源。(财政局负责)

五、加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度

（十三）着力提升产业层次和技术水平。 加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。提高产业技术水平，全面增强自主创新能力。大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌。完善自主创新的激励机制，贯彻落实中央和国务院关于支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策。改善市场环境，发展创业风险投资，支持中小企业提升自主创新能力。(经贸局牵头，财政局参与)

（十四）突出抓好资源节约工作。 大力发展循环经济，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用，鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造。加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的 工艺、设备和产品。推进废物综合利用和废旧资源回收利用。(经贸局牵头，城建局、国土分局、公安分局参与)

六、进一步优化投资环境

（十五）进一步推进依法行政。 认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法行为，实行行政执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度。进一步提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。深入开展民主评议政风行风工作。依法接受公民、社会和新闻舆论对行政行为的监督。(监察室牵头，人事局、机关总支共同完成)

（十六）进一步完善各项规章制度，全面实行政务公开 。 继续创新管理体制，完善行政管理职能，提高办事效率，努力构建亲高、富商、安商的工作机制。(监察室牵头，招商局、经贸局、机关总支共同完成)

（十七）逐步完善服务职能。 逐步建立健全各类服务机构，加强对重大项目、中小企业及老国有企业的服务工作，进一步办事程序，提高办事效率。(经贸局牵头，招商局、城建局、监察室共同完成)

七、稳步推进社会主义新农村建设

（十八）做好农业和农村经济结构调整工作 。 优化农业生产布局，推行农业标准化，强化农产品质量安全监督，提高农产品质量安全水平。推进农业产业化经营，积极发展特色林产业，大力发展农村二、三产业，促进农民收入增加。(管理处牵头，社发局、经贸局、综合执法大队参与)

（十九）加强农村基础设施建设。 加强农田基本建设和防汛抗旱、减灾体系建设，加强农村道路、节水灌溉等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳。鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。(社发局牵头，管理处参与)

八、实施科教兴区战略和人才强区战略

（二十）做好企业科技创新工作。 探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系路子。优化科技资源配置，强化科技基础条件平台建设。促进科技成果转化和应用，发展科技中介服务机构，做好技术咨询、技术转让等社会化服务。增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务。(经贸局负责)

（二十一）大力加强九年制义务教育 。 贯彻落实上级关于免除农村义务教育阶段学生学杂费有关指示精神，继续对贫困家庭学生实行“三免一补”政策。解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题。(社发局牵头，财政局、经贸局参与)

（二十二）大力发展职业教育。 加强失地农民技术、技能培训工作，提高其就业能力。积极配合省市有关部门，大力推进企业员工职业培训工作，强化我区全民创业培训基地的教育职能，提高企业员工的综合素质。加强职业培训和就业服务体系建设，加强高技能人才队伍建设。(人事局牵头，社发局、经贸局、管理处参与)

九、高度重视并着力解决涉及群众切身利益的问题

（二十三）逐步推进社会保障体系建设。 完善城镇企业职工基本养老保险制度，提高各类所有制企业的参保率，扩大社会保险覆盖范围。逐步完善城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。推进社会化管理服务工作。(人事局负责)

（二十四）切实做好农民工有关工作。 认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。建立并完善防止工资拖欠的机制，探索解决拖欠农民工工资问题的办法。以非公有制企业和农民工为重点，全面检查劳动合同制度执行情况。依法做好农民工工伤保险和职业病防治工作。为农民工提供就业培训、子女上学和计划生育等相关公共服务，改善农民工居住环境。加大劳动保障监察执法力度，健全维护农民工权益的保障机制。促进城乡统筹就业和农村劳动力就地就近转移就业。(人事局牵头，监察室参与)

（二十五）解决好困难群众基本生活问题。 逐步完善城市低保制度和农村居民最低生活保障制度。进一步完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济、临时救助等制度，增加资金支持。加强防灾减灾救灾工作。重视做好老龄工作。加强妇女任意权益保障。积极发展残疾人事业。(社发局牵头，财政局参与)

（二十六）加快农村医疗卫生服务体系建设。 逐步建立农村合作医疗制度。(社发局负责)

（二十七）做好重大疾病预防控制工作。 完善城乡公共卫生服务体系，逐步建立突发公共卫生事件应急救治体系建设和化学中毒救治建设。加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大疾病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。完善卫生监督体系，加大卫生监督执法力度，深入开展打击非法行医的专项治理。深入整顿和规范医疗服务、药品购销 秩序，加强对药品医疗服务的价格监管，规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设。(社发局牵头、经贸局参与)

（二十八）进一步做好人口和计划生育工作。 认真组织实施《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》。扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的覆盖面，逐步建立健全计划生育利益导向机制。加强农村计划生育服务体系建设，稳定基层计划生育机构和队伍，推进人口信息化建设。(社发局负责)

（二十九）切实加强安全生产工作。 全面落实安全生产责任制。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。深入开展重点行业和领域安全生产专项整治。强化企业安全生产管理，加强安全生产法制建设，严格执法和监管。(经贸局负责)

（三十）全面加强应急管理工作。 逐步建立健全应急管理体制、机制，研究加强应急管理工作的有效措施，编制突发公共事件应急体系建设预案。加强预防工作，建立社会预警体系，健全信息报告制度，开展各类危险源排查与监控。重点推进企业、社区、农村、学校等基层应急管理工作，增强应对突发公共事件的能力。(办公室牵头，经贸局、公安分局、医院、财政局等部门共同完成)

十、进一步维护社会稳定

（三十一）加强廉政建设和反腐败工作。 加强对中央重大政策和改革措施落实情况的监督检查。继续把解决群众上学难、看病难作为纠风专项治理工作的重点，坚决治理教育乱收费，大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。严肃查处安全生产领域的失职、渎职和腐败问题，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，认真查办严重侵害群众利益的案件。(监察室负责)

（三十二）认真开展治理商业贿赂专项工作 。 组织开展不正当交易行为的自查自纠，针对发现的问题研究提出整改措施。依法严肃查处商业贿赂案件，谋取非法利益、索贿受贿行为。完善管理制度，强化日常监管，建立健全防治商业贿赂的有效机制。(监察室负责)

（三十三）努力维护社会稳定 。 高度重视和维护社会稳定，广泛深入推进平安建设。加强信访工作，重视解决群众反映的问题，及时化解矛盾。完善社会稳定预警体系和应急处理机制。加强社会治安综合治理，加快建设社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。加强法制宣传教育，做好法律服务、法律援助工作。(办公室牵头，公安分局共同完成)