为开创农村经营管理工作新局面，根据上级有关精神，结合我市实际，特制订本工作要点。

2007年全市农村经营管理工作的总体思路是：按照中央农村工作会议和省委、省政府、市委、市政府总体工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标，以加强能力和职能建设为保障，以改革创新为动力，完善工作体制和机制，提高服务“三农”的水平，上下联动，齐抓共管，确保党在农村的基本政策落到实处，农村基本经营制度进一步稳定和完善，农民合法权益得到切实维护，农业和农民的组织化程度进一步提升，为促进农业发展、农民增收、农村和谐做出新贡献。

总体来说，2007年要围绕“一抓二稳三突破”开展工作。

一抓，即抓住学习宣传贯彻实施《农民专业合作社法》的契机，开展一系列的工作

1、认真学习宣传。一是各级农业行政主管部门要把学习宣传和贯彻实施《农民专业合作社法》摆在当前各项工作的突出位置，为确保法律的顺利贯彻实施奠定坚实的基础。二是采取多种方式，广泛深入宣传《农民专业合作社法》知识。

2、抓好培训辅导。举办农民专业合作社法和与该法有关的法律法规的培训。实行分级培训，市里培训县、乡两级农经业务骨干和省、市级农民专业合作组织示范点的负责人，各县区培训重点村的书记、主任和本级农民专业合作组织示范点的负责人和骨干成员。

3、开展执法检查。切实履行《农民专业合作社法》赋予农业部门的职责，加强对该法贯彻执行情况的监督检查，与有关部门配合，组织开展各项扶持政策落实情况的专项检查，确保该法的正确贯彻执行和各项扶持政策的有效落实。

二稳，即稳定完善农村土地承包关系，稳步推进农村财务规范化

（一）稳定完善农村土地承包关系

1、做好换（发）证工作。要把省里统一印制的“农村土地承包经营权证书”换发到户，做到农村土地承包合同、经营权证书、田块、面积、基本农田“五个100%”到户。

2、搞好农村土地流转。要按照《农村土地承包经营权流转管理办法》，为农民自愿、依法流转承包土地提供规范管理和有效服务，确保流转规范有序。

3、开展农村土地承包纠纷仲裁试点。逐步依法建立起农村土地承包纠纷仲裁体系，不断完善纠纷调处机制，及时妥善解决农村土地承包纠纷。

（二）稳步推进农村财务规范化

1、开展村级财务规范化试点。按照《村集体经济组织会计制度》的要求，每县选择2个(每区选择1个)基础好、财务人员业务熟、乡镇政府重视的村开展财务工作规范化管理试点，年底进行检查考评，对于前3名的村予以表彰奖励，并向省农业厅推荐表彰。

2、创新农村财务管理机制。继续搞好“村帐乡代理”，采取切实措施全面推行农村财务电算化，加大农村财务公开力度，切实提高公开质量。

3、积极探索化解乡村债务的措施和办法。优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。

三突破，即农民负担专项审计工作有新突破、农民专业合作社组建有新突破、农村经营管理队伍建设有新突破

（一）农民负担专项审计工作有新突破

1、构建减负长效管理机制。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》精神，完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度，健全农民负担监测体系。积极参与以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。把“一把手”负责制、公示制、限额制、一费制、责任追究制、专项治理、信访督查、监督卡、专项审计等紧密结合起来，切实维护农民合法权益。

2、开展农民负担专项审计。要借鉴外地经验，开展农民负担专项审计，并在这方面取得突破。凡是向村集体和农民收了钱的，或者是拿了钱给农村集体和农民的部门(单位)和项目，都纳入农民负担专项审计范围。

（二）农民专业合作社组建有新突破

1、争取支持，形成合力。各级农业部门要主动向当地党委、人大、政府汇报，争取支持。要积极同有关部门协调配合，形成共同推进的合力，落实好法律的各项具体措施。

2、分类指导，适时登记。要坚持分类指导，依法加大对农民专业合作社的指导、扶持和服务工作力度。要在尊重农民专业合作社意愿的前提下，抓紧做好各类农民专业合作经济组织的登记指导工作。

3、搞好试点，推动发展。要按照“三规范一健全”(规范章程、规范登记、规范民主管理，健全财务制度)要求，积极推动现有农民专业合作经济组织向农民专业合作社规范发展，并将那些主导产业突出、比较优势明显、具有区域特色的合作社，优先列为本级的示范点，并抓紧做好推荐为上一级示范点的工作。

（三）农村经营管理队伍建设有新突破

积极争取各级领导的重视和支持，全面落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号)和省政府有关文件精神，完成农经体制改革，建立有权威的工作机构，理顺管理体制，安排专项工作经费。同时，大力加强农经干部的培训，进一步提高农经人员依法行政、依法办事能力，推动我市农村经营管理工作走上制度化、规范化、法制化、信息化轨道。

在抓好上述重点工作的同时，要继续开展全市农村经营管理工作考评活动；围绕推进社会主义新农村建设过程中出现的新情况、新问题，开展专题调研，为各级领导科学决策提供参考；继续开展农村经营管理信息化试点示范工作；做好农经各项统计工作，确保各项统计数据的真实可信和及时报送。