各县（区）农业局、畜牧水产局、农办、高新区社发局、昌北开发区社发局、红谷滩新区社发局、桑海开发区社发局：

为贯彻实施农业部“绿色食品行动工程”，以《农产品质量安全法》的颁布实施为契机，进一步加强以“放心菜”、“放心肉”工程建设为重点的农产品质量安全监管，全面提升我市农产品质量安全水平，保障城乡居民吃上放心安全的农产品，根据洪府[2005]6号文件及洪食监字[2006]1号文件的精神，现就2006年我市农产品质量安全监管工作提出如下实施意见。

一、工作重点和目标

通过加强农产品生产源头监管，健全农产品质量安全检验检测网络，推广无公害农产品生产技术，强化农业综合执法监督，对初级农产品质量安全实施全过程的监控，积极配合工商管理部门抓好主要“菜篮子”产品市场准入和质量安全追溯工作，全面提升我市农产品质量安全整体水平。

（一）工作重点

1、继续推进“放心菜”工程建设，重点抓好无公害蔬菜生产和蔬菜批发市场的监测。

2、加大对生猪“瘦肉精”的专项整治力度，确保“瘦肉精”检出率有明显下降。

3、加大对水产品“氯霉素、孔雀石绿”的专项整治力度，确保水产品质量安全。

4、巩固豆制品整治成果，全面提高豆制品的质量安全水平。

5、开展主要农产品质量安全例行监测工作，重点是蔬菜、生猪和水产品。

6、加大对农业投入品整治力度，坚决打击销售和使用甲胺磷、氧化乐果、1605等高毒高残留农药及“瘦肉精”添加剂和滥用氯霉素、孔雀石绿、雕白块等的不法行为。

7、建立健全农产品质量安全责任制和推进农产品生产企业信用体系建设。

（二）工作目标

1、蔬菜质量安全整体水平有明显提高，蔬菜农药残留合格率达95%以上，在全国37个大中城市蔬菜农药残留例行监测综合排名中列前15名。

2、生猪“瘦肉精”检出率明显下降，全年生猪“瘦肉精”平均合格率达到99%以上，在全国20个重点例行监测城市中排名靠前。

3、推进无公害农产品基地建设和无公害农产品品牌认证工作，全年完成无公害农产品产地认定25个，完成无公害农产品品牌认证75个。

4、豆类制品质量卫生安全合格率稳定在98%以上。

5、水产品中的氯霉素、孔雀石绿等药物残留检出率明显下降。

6、在农产品主要生产企业和基地继续推进食品安全信用体系建设。

7、制定农产品重大安全事故应急预案，完善农产品质量安全工作责任制和责任追究制。

二、主要任务

（一）继续推进“放心菜”工程建设。“放心菜”工程建设要重点在以下几个方面继续推进。一是积极配合工商管理部门完善蔬菜质量安全市场准入制度，加大部门沟通与合作，实现部门联动。二是与蔬菜生产基地县（区）、乡（镇）及主要蔬菜批发市场层层签订蔬菜质量安全责任状，并建立考核奖惩机制。三是加大对《南昌市蔬菜质量安全管理办法》的宣传和贯彻力度，严厉查处违反该办法的行为。四是健全蔬菜农药残留检验检测网络，尤其是农残速测网络，增加蔬菜检测样品数量和覆盖面。五是加强无公害蔬菜生产基地的建设，大力推广无公害蔬菜生产技术。六是重拳打击销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药的行为。

（二）开展生猪“瘦肉精”的专项整治活动。一是在南昌肉联厂和昌北屠宰场二个重点生猪屠宰场开展日常性的“瘦肉精”检测工作，严格实行“宰前尿检、先检后宰、未经检测，不得屠宰”的“瘦肉精”检测程序。并对城市周边的小型屠宰场和外埠入昌销售的肉品开展不定期的“瘦肉精”检测工作。二是全面开展饲料监测工作。对饲料生产和经营企业开展例行检查，规范其生产和销售行为。严厉查处制售“瘦肉精”等违禁药物原料的企业和窝点，强化对违规饲料企业的整改措施。三是开展生猪生产重点地区、养殖大户的排查摸底工作，建立生猪养殖户信息台帐，实行全面监控，重点是查处生猪养殖户在自配饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”等违禁药物的行为。四是对生猪批发市场进行监控，特别是对外来猪源的监控。五是加快生态畜牧养殖小区建设，进一步加强无公害生猪基地建设和规模养殖大户的标准化养殖模式。

（三）开展水产品“氯霉素、孔雀石绿”的专项整治活动。一是对水产养殖专业户使用渔药的情况进行排查摸底，对大中型养殖场建立档案、跟踪服务。二是加强水产品批发市场经营的水产品药残的监测。三是对渔药市场进行规范整顿，严禁经营国家明令禁止使用的渔药。四是推广水产品无公害养殖生产技术。

(四)加强豆制品市场整治力度。一是进一步提高豆制品的集中生产规模，确保定点豆制品加工厂生产的豆制品市场占有量提高到98%以上。加强定点豆制品加工厂的各项管理制度。二是打击城乡结合部分散的豆制品加工作坊，发现一家取缔一家。三是要加强豆制品质量安全的抽检工作，做到稳步提高豆制品的质量安全水平。

（五）开展主要农产品质量安全例行监测工作。在接受农业部和省农业厅对我市蔬菜农药残留、生猪“瘦肉精”和水产品药物残留例行监测工作的基础上，市农产品质量安全检测中心也要开展蔬菜、生猪“瘦肉精”、水产品药物残留等主要农产品质量安全的例行监测工作，原则上是蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”每月都要开展监测，水产品药物残留每季度开展一次，逢重要节假日和重大活动时要加强监测力度和广度。

（六）加大农业投入品市场整治力度。根据农事季节及农产品生产特点，要组织3次以上大规模的农资市场集中整治活动和不定期的专项农资检查活动，主要是打击假冒伪劣农资和经营销售甲胺磷、氧化乐果、1605等高毒高残留农药、瘦肉精等违法行为。同时要严厉打击在农产品生产领域使用违禁使用的农业投入品的行为，为农产品生产提供一个良好的农资市场环境。

（七）加快农产品质量安全检验检测网络建设。一是要发挥市农产品质量安全检验检测中心的龙头检测功能，加快县（区）的检测机构建设步伐，完善和健全各级农产品检验检测网络，尽快把农产品质量安全的检测工作开展起来。二是主要农产品生产基地、批发市场、生产大户、养殖大户、农贸市场、超市等要尽快建立农产品质量安全检测室（点），配备相应的设备和人员，加强生产者、经营者对农产品质量安全的自我监控能力。

三、主要措施

（一）进一步加大宣传培训力度，营造绿色消费理念。通过对农产品质量安全的政策、法规、标准、技术等知识的宣传与培训，增强广大生产者，经营者的道德观念、技术素质和法制意识，增强城乡居民绿色消费观念，培养科学、时尚的消费方式。

（二）健全生产管理体系，强化生产过程的控制。落实农产品生产各个环节的质量控制措施，推进无公害农产品生产基地的建设和无公害农产品品牌认证，严格农业投入品管理，推广农产品标准化生产技术，建立健全农产品生产管理体系。

（三）积极配合工商管理部门完善主要菜篮子产品质量安全市场准入制度。严格执行市政府《关于实行蔬菜质量安全市场准入制的通告》的有关规定，严格蔬菜经营场所的开办条件，严格经营者的入市资格，逐步建立检测，索证、索票，承诺，场内公示、质量追溯、清退销毁等制度。建立健全从生产到消费领域的农产品质量安全检验检测网络，加强入市农产品的检验检测工作。

（四）依法加强农产品质量安全的监督管理，健全法律保障体系。严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》、《南昌市蔬菜质量安全管理办法》、市政府《关于禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药的通告》等国家和地方的有关农产品质量安全方面的法律法规，加强执法监督，必要时，对重大农产品质量安全的违法行为组织一次联合执法公开曝光。同时要加快制定适应我市农产品质量安全发展的地方性法律法规，完善和健全农产品质量安全的法律保障体系。

（五）加强领导、落实责任。各县（区）农业部门要切实加强领导，确定工作任务，落实工作责任，部门之间要各司其职、各负其责，加强协调沟通，密切配合，共同推进农产品质量安全监管工作的顺利开展。